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2021法考常识点:《理论法》特别行政区
发布时间:2021-11-29 19:10   
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摘要:行政管理权:凡属于特别行政区自治范围内的行政事务,均由特别行政区政府负责管理或处理。特别行政区财政独立,中央不在特别行政区征税。

  一、特别行政区的权力

  1、行政管理权:凡属于特别行政区自治范围内的行政事务,均由特别行政区政府负责管理或处理。特别行政区财政独立,中央不在特别行政区征税。

  特区的土地和自然资源属于国家所有,由特区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人使用或开发,其收入全部归特区政府支配。

  2、立法权:除了有关外交、国防和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律,特别行政区不能自行制定外,其余所有民事的、刑事的、商事的和诉讼程序方面的法律都可以制定。

  特区制定的法律需报全国人大常委会备案,备案不影响生效。全国人大常委会有权将报备的法律发回,被发回的法律马上失效。

  3、独立的司法权和终审权;特别行政区各级法院依法行使审判权,不受任何干涉;终审权属于特别行政区终审法院。

  4、自行处理有关外事事务权:可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、学问、体育等领域以“中国香港”或“中国澳门”的名义”,单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系,签订和履行有关协议;可以“中国香港”或“中国澳门”的名义参加不以国家为单位参加的国际组织和国际会议。

  二、特别行政区的机构体系与职权

  1、行政长官:简称“特首”既是特区首长,又是行政长官,对中央政府和特别行政区负责,在特区的机构体系中处于枢纽地位。

  2、立法机关是立法会。

  3、审判:

  ①香港:四级:终审法院、高等法院、区域法院、 裁判署法庭和其他专门法庭。

  ②澳门:三级:终审法院、中级法院、初级法院(行政法院)。

  4、特首官员任职资格:

  ①香港:行政长官由澳门新萄京3730com欢迎-澳门新萄京3730com欢迎满40周岁,在香港或澳门通常连续居住满20澳门新萄京3730com欢迎-澳门新萄京3730com欢迎,并在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

  ②澳门:没有“在外国无居留权”的限制,其他同香港。

  5、司法官员任职资格:

  ①香港终审法院和高等法院的首席法官:在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。终审法院的法官和高等法院的首席法官,需报全人常备案。

  ②澳门终审法院院长、检察长:在特别行政区永久性居民中的中国公民担任,没有“在外国无居留权”的限制。终审法院的院长和法官,需报全人常备案。

  6、特首产生程序

  ①产生:选举或协商产生;国务院任命。

  ②任期:每任五澳门新萄京3730com欢迎-澳门新萄京3730com欢迎,可连任一次。

  必须辞职的情形:

  (1)客观不能(因严重疾病或其他原因无力履行职务);

  (2)两次拒人后请辞(因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会,重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过原议案,而行政长官仍拒绝签署);

  (3)两次被拒后仍请辞(因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会,重选的立法会仍拒绝通过所争议的原案)

  (4)弹劾案:香港立法会全体议员的四分之一以上,澳门立法会全体议员三分之一以上,可以提出对特首的弹劾联合动议,指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职,经立法会通过进行调查,立法会可委托终审法院首席负责组成独立的调查委员会,并担任主席。调查委员会负责进行调查,并向立法会提出报告。如该调查委员会认为有足够证据构成上述指控,立法会以全体议员三分之二多数通过,可提出弹劾案,报请中央人民政府决定。

  7、司法官员产生程序:

  (1)所有的法官,都是根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。

  (2)香港终审法院法官和高等法院首席法官还需要经过立法会同意,并报全国人大常委会备案。澳门各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由澳门永久性居民中的中国公民担任。终审法院院长的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。终审法院法官的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。

  (3)澳门检察长由行政长官提名,中央政府任命;检察官由检察长提名行政长官任命。

  8、特别行政区公职人员就职宣誓是公职人员就职的法定条件和必经程序,未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓,不得就任相应公职,不得行使相应职权和享受相应待遇。

  9、宣誓人拒绝宣誓,或者宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓,也属于拒绝宣誓,所作宣誓无效,宣誓人即丧失就任相应公职的资格。宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行,监誓人负有确保宣誓合法进行的责任,对符合法律规定的宣誓,应确定为有效宣誓;对不符合法律规定的宣誓,应确定为无效宣誓,并不得重新安排宣誓。

  重点:特别行政区需要重点掌握香港和澳门特首的任职资格、特别行政区的权利、特别行政区的宣誓。

  考情:特别行政区作为一个比较热点的问题,在考试中需要同学给予一定的重视,考查的难度并不大,需要对一些关键的时间和资格条件记清楚,做题时注意具体的人员,从而可以选出最佳答案。


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